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阮瑞文:良法善治守护长江 系统治理船舶污染
2021-02-27 19:28:08 来源: 新华网

  图为长江海事加强长江水上执法。新华网发

  新华网武汉2月27日电(连迅、赵梦琪)长江保护法将于3月1日起施行。长江海事局党委书记、局长阮瑞文在接受新华网采访时表示,作为长江水上最大的一支执法力量,长江海事部门将以长江保护法为准绳,坚决捍卫美丽长江,系统治理船舶污染,坚定不移为推动长江经济带高质量发展保驾护航。

  阮瑞文说,长江是中华民族的母亲河,流域面积占全国近五分之一,具有完备的自然生态系统、独特的生物多样性、全国三分之一的水资源、五分之三的水能资源。长江是我国重要的战略水源地、生态宝库和黄金水道,在维护国家生态安全中的地位十分重要、举足轻重。制定长江保护法这样一部专门法,有利于统筹兼顾、整体施策、多措并举,全方位、全流域、全过程地保护长江流域的生态环境,确保一江清水永续东流、绵延后世。

  大江大河流域向来是世界文明的发祥地,是经济发展中心所在。长江是亚洲第一长河和世界第三大河,长江生态区是世界自然基金会划定的需要全球保护的35个生态区之一。长江生态保护、长江流域可持续发展,对中国对世界都具有重要意义。长江保护法是我国第一部流域法律,填补了我国流域立法的空白,为今后黄河等流域立法起到了示范和引领作用,也为世界大江大河流域治理和可持续发展贡献了卓越的中国方案和中国智慧。

  “法律是治国之重器,良法是善治之前提。”长江保护法着眼长江流域的整体性、系统性、完整性特征和突出性问题,建立了一系列长江生态环境保护的硬约束机制与制度,开创性地构建了长江流域生态保护和绿色发展的法治框架。长江保护法使“共抓大保护”这条底线真正成为不可触碰的高压线,让长江大保护实现了由治标向治本、由分散治理向系统治理的跨越发展,是长江保护发展进程中具有里程碑式的重大事件。

  图为长江海事加强长江水上执法。新华网发

  长江海事部门拥有5000多名执法人员,是长江水上最大的一支行政执法队伍,是长江水域海事管理机构联席会议牵头单位。阮瑞文说,长江海事部门贯彻长江保护法,必须坚持系统观念,统筹考虑长江流域生态环境、资源、航运要素,遵循“依法保护、标准先行、科技支撑、严格监管、系统治理”的长江船舶污染防治总体思路,交出让党中央放心、人民群众满意的长江保护海事答卷。

  在长江保护法实行中,长江海事部门将积极探索符合长江航运特色的船舶污染物排放标准,推行“船上储存、交岸处置”的“零排放”重庆方案。海事部门将在长江全流域推广应用船舶水污染物联合监管与服务信息系统,建立健全污染物接收、转运和处置联单制度,严格全过程闭环监管;推动动态更新完善内河禁运危险化学品目录,严格载运高风险危险化学品船舶安全监管,严防船舶污染长江水域事故;加快推动船岸防污基础设施建设,全面推进船舶安装使用船舶污染物贮存设施设备,推动长江沿线港口污染物转岸码头、船舶洗舱站、水上绿色综合服务区建设。

  长江海事部门将严格实行长江干线船舶大气排放控制区标准,强化监管,加大燃油检测抽查力度,严禁超标燃油使用。海事部门将严格落实载运散发粉尘货物船舶封舱管理措施,防止扬尘污染大气;推广应用船舶清洁能源,支撑LNG、纯电动等绿色能源动力船舶发展,推动LNG加注站和码头岸电设施等配套基础设施建设,促进船舶节能减排,推动绿色航运发展。

  图为长江海事加强长江水上执法。新华网发

  长江海事部门将配合做好长江水生生物重要栖息地禁止飞行区域和限制飞行区域划定,强化日常监管,统筹优化调整船舶横驶区、停泊区等通航功能水域,科学规划长江干线“生态航路”。海事部门将推动划定长江岸线保护范围,深化非法码头、非法采砂“两非”治理,促进岸线合理高效利用;全力推进实施长江“十年禁渔”,常态化开展打击非法捕捞跨部门联合巡查,帮扶退捕渔民技能培训,助力转岗船员再就业。

  长江海事部门还将推进沿江城镇港区、人口居住密集区节假日、夜间等重点时段船舶作业管制措施,对噪声较大的船舶水上施工作业实施分时、限时管控,降低噪声污染。海事部门将深入开展水上无线电秩序专项整治,严厉打击恶意实施信号干扰等突出违法行为,集中整治船舶非法占用频道、使用大功率电台、违反通信秩序等突出问题。

  “长江大保护既是攻坚战,也是持久战。长江海事部门将坚决当好美丽长江建设的捍卫者、监管者、推动者,把严的主基调贯穿到执法的全过程,以良法善治守护好长江母亲河。”阮瑞文说。

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作为长江水上最大的一支执法力量,长江海事部门将以长江保护法为准绳,坚决捍卫美丽长江,系统治理船舶污染,坚定不移为推动长江经济带高质量发展保驾护航。
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