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司法审判,为创建法治化营商环境添力——湖北法院系统营造法治化营商环境纪实
2021-01-22 21:49:54 来源: 新华网

  黄冈市一家企业给人民法院送来锦旗。新华网发

  新华网武汉1月22日电? 案案都是检验营商环境的试金石,声声法槌都在为创建法治化营商环境加油。近年来,湖北省法院系统充分发挥审判职能,不断为法治化营商环境建设和经济高质量发展贡献审判力量。

  湖北省高院对申诉人李某明犯逃税罪一案公开开庭宣判。新华网发

  一次改判,挽回一片信心

  “感谢省高院,帮大家企业争取回合法权益。”近日,湖北省高院对申诉人李某明犯逃税罪一案公开开庭宣判,这位企业家被改判为无罪。

  李某明是湖北一家企业的法定代表人,2010年4月29日被荆州市沙市区人民法院以逃税罪判处免予刑事处罚。2019年,李某明申诉至最高人民法院,最高人民法院指令湖北省高院再审。

  湖北省高院审理查实,李某明企业少缴税款近45万元的事实清楚,证据确实充分。但李某明在公安机关侦查阶段补缴全部税款,后又根据原生效判决缴纳了全部罚金。省高院审理认为,根据相关法律条款,李某明的行为符合“不予追究刑事责任”的规定。同时在本案中,税务部门没有经过行政处置程序,就直接移送公安机关侦查,存在程序错误。湖北省高院遂依法改判申诉人李某明无罪。

  虽然此前被免予刑事处罚,但“有罪”二字给李某明个人和企业带来不少麻烦,企业经营受到极大影响。被改判无罪后,一直压在李某明心里的“石头”落了地。“省高院的判决去了我的心病,也救了大家企业。我可以安下心好好经营企业了。”李某明说。

  “一个地方的发展,短期靠项目,中期靠政策,长期还是要靠法治化营商环境。”现场旁听宣判的湖北省人大代表、武汉珞珈德毅科技股份有限企业负责人杨治国说,作为企业家,听到李某明被宣判无罪时,忍不住为省高院主动纠错、为湖北省法院系统维护企业家合法权益的司法态度点赞。“这次改判增强了广大企业家相信法律、依法经营的信心。”

  黄冈市黄州区法院以“活封”设备代替冻结账户。新华网发

  创新实行,为企业纾困解难

  “我企业现在正准备复工复产,但是资金周转困难,被实行人之前承诺的实行款还没有到位,请松滋法院能够督促对方尽快付款,解企业燃眉之急。”

  2020年,新冠肺炎疫情期间,被实行人江西某包装企业未按期履行实行和解协议,导致湖北荣成再生科技有限企业复工复产受到影响,于是荣成再生企业向法院寻求帮助。

  湖北荆州松滋市人民法院接到企业申请后,实行干警第一时间联系江西的包装企业,但包装企业也因疫情影响一直未营业,流动资金紧张,其厂房也被查封无力还款。在法院多次沟通调解下,通过解除对包装企业厂房查封后融资的方式,双方达成和解。之后法院实行到位资金640余万元,荣成企业顺利复工复产,江西的包装企业也在解封之后投入正常生产。

  “通过一次实行,盘活了鄂赣两家企业。”负责实行这一案件的松滋市人民法院刘家场法庭副庭长邓姣华说,松滋市人民法院在办理上述实行案件时,充分考虑了涉企案件的经济影响,尽最大善意和谨慎最大限度减少办案对涉案企业的不利影响,最后取得了两全其美的效果。

  湖北省高院实行局局长刘勇先容,以涉企实行为例,湖北省各级法院把握善意实行和强制实行的关系,严禁超标的查封、扣押、冻结财产。各级法院还创新运用“活封”“活扣”等方式,尽最大可能保持企业财产运营价值,为企业纾困解难。

  特别是2020年以来,为降低疫情对经济的影响,湖北省法院系统通过开辟实行绿色通道,运用电子送达、网络查控、司法网拍等手段,减少逃避实行、干扰实行、消极实行等现象,帮助解决被实行人难找、被实行财产难寻等问题,提高了实行效能。数据显示,2020年以来,湖北省有财产可供实行案件法定期限内结案率96.60%,无财产可供实行案件终本合格率100%。

  湖北省高院召开资讯发布会,曝光办理不力的涉营商环境典型案例。新华网发

  司法审判,为创建法治化营商环境添力

  近年来,湖北省大力改善营商环境,提出让法治成为全省发展核心竞争力的重要标志。湖北省法院系统充分发挥司法审判职能,为创建法治化营商环境添力。

  2019年5月,湖北省高院、省工商联联合制定《关于促进民营经济持续健康发展的措施》促进民营经济持续健康发展。所出台的措施强调全省各级法院要充分发挥职能作用,为民营企业排忧解难;要坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等,依法保护诚实守信、公平竞争,保护民营企业和民营企业家的财产权和人身权。

  2020年1月,湖北省高院下发关于对涉企案件实行经济影响评估的暂行规定,要求办理涉及企业案件时,在立案、保全、审理、实行、司法公开和审限管理等各个环节,对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估并做出有效防范和处置,使司法活动对企业生产经营负面影响降至最低。

  在刑事审判方面,湖北省法院严厉打击针对企业、企业家实施的敲诈勒索、暴力讨债、非法拘禁等犯罪,从严惩处职务侵占、挪用资金、破坏生产经营等侵企犯罪,2019年以来全省审结相关案件2938件。

  在民商事审判方面,湖北省法院系统全力促进形成公平竞争、秩序规范、产权明晰的交易环境。近几年,湖北省的民商事审判实现一审、二审、再审的全面提速,平均审理时间由2019年的69.6天、61.9天、90.4天,分别减少到现在的59.1天、58.8天、86.6天,为当事人节省了诉讼的时间成本和经济成本。

  仲裁,作为一种非诉讼纠纷解决方式,在化解经贸投资争议方面,具有保密、便捷、灵活、高效的特点,在打造市场化、法治化、国际化营商环境过程中起着独特作用。2020年11月,湖北省高院出台《关于规范仲裁司法审查支撑仲裁事业健康发展的引导意见(试行)》和《湖北法院仲裁司法审查案件审理指南(试行)》,全面推进案件归口办理,统一全省仲裁司法审查案件法律适用标准。

  在诉讼服务方面,湖北省法院系统深化立案登记制度改革,加快建成一站式多元解纷和诉讼服务体系,为市场主体提供网上立案、网上开庭等智能化服务,实行案件繁简分流,提高办案效率。

  在招商引资领域,“新官不理旧账”“政策不延续、承诺不兑现”曾是一些企业遭遇的尴尬之一。为此,湖北省高院出台发挥行政审判职能优化营商环境引导意见,明确要以行政审判推进诚信政府建设。法院对于各级政府在招商引资活动中为市场主体落户经营提供的优惠政策及条件,在不违背法律行政法规强制性规定的前提下,督促政府积极落实。因行政机关的原因导致行政协议被确认无效或者被撤销的,法院可以同时判令行政机关采取补救措施,给市场主体造成损失的,判令行政机关予以赔偿。

  湖北省高院主要负责人提出,全省法院要树立“人人都是营商环境,案案都是营商环境试金石”的理念,打好优化营商环境的攻坚战和持久战。全省法院要努力让审判工作成为湖北法治化营商环境的重要组成部分甚至标志,为湖北疫后重振和经济社会高质量发展提供更加优质的司法服务和保障。(连迅、程勇、蔡蕾)

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